滨城总体城市设计（2021-2035年）

一、规划背景

为贯彻天津市第十二次党代会提出的以高质量发展、高水平改革开放、高效能治理、高品质生活“四高”为目标导向，建设社会主义现代化大都市的工作部署，落实《天津市人民代表大会常务委员会关于促进和保障构建“津城”“滨城”双城发展格局的决定》的总体要求，滨海新区开展 “滨城时代”的首个总体城市设计。

图1 滨城全域范围鸟瞰图

本次总体城市设计旨在运用城市设计思维方法优化、提升国土空间规划天津观城，实现从“新区”到“滨城”的全面升级。

二、主要内容

滨城总体城市设计统筹滨海新区全域全要素，重点协调各组团间三生空间，擘画风貌特色鲜明的美丽“滨城”蓝图，为建设生态、智慧、港产城融合的宜居宜业宜游宜乐美丽“滨城”提出三维空间引领性规划。

本规划采用目标、问题双导向天津观城，针对滨海新区格局模糊、特色不显、场所失活等关键问题，提出“定格局、显风貌、链场所、优形态”的主要内容。

1. 定格局

叠加九河尾闾、河沽相连的自然生态优势格局和滨城强心、河海双轴的都市发展格局，确定了生态型、T字轴、强核心、组团式的整体空间格局。

图2 生态型、T字轴、强核心、组团式的滨城空间格局

2. 显风貌

通过对自然景观特色、历史人文特色、城市形象特色的识别与研判，提出“海洋风尚、滨河风韵、创新风范”的总体风貌特色定位。

图3 滨城核心区鸟瞰图

着重打造彰显国际现代化形象功能复合、紧凑高效、尺度宜人的“滨城芯”；突出地方人文活力的舒展迤逦、文化荟萃、活力宜居的“滨河岸”；呈现北方海岸特色的水清滩净、鱼鸥翔集、清透明亮的“滨海湾”。

图4 “滨海湾”重点风貌区鸟瞰图

3. 链场所

对河海林田湖草沙等自然空间要素进行系统融合，构建城绿相嵌的城市魅力生态骨架。通过优选址、加主题、分层级、加密度四大措施优化公共活动场所的整体空间质量。近期重点打造海河活力水环、海滨旅游场景。

4.优形态

应对滨海新区增量、存量并重发展特征，重点叠加服务、交通、环境因子，建立全域立体化形态管控体系，解决现状空间失序问题。预留战略性景观视廊，预设城市天际线形态，构建“观地标、观城景、观自然”的滨城眺望网络。

图5 从海河入海口眺望核心区未来场景效果图

三、创新特色

1.方法创新：运用“大历史观”塑造城市特色

拓展历史的时空广度，沿海河两岸集中力量发展人文空间核心，对老居住区、老厂房、老村落等传统类型进行功能活化，保留城市生长的共同记忆。

增厚历史的人文深度，为了给滨海新区新移民提供更亲切的落脚空间，尊重地方渔盐小镇的历史传统，挖掘场所精神，为本土的经济文化活动提供韧性支撑，保护地方生长、勃勃生机的烟火气。

2.价值创新：落实“人民城市”维度下的空间价值

提出十项对人的感知起到关键作用的设计策略。建立事前、事中、事后的全过程公众参与机制，制定城市意象总图。

图6 利用城市意象五要素方法绘制滨城感知地图

3.导控创新：构建多维立体的设计导则管控体系

设计导则建立总体设计层面、分区设计层面、重点地区层面纵向分层级设计传导体系，突出“实施说明”这一核心，针对各层级导控文件提出实施方案式解析，有效传导总体城市设计的管控意图。

4.提出“滨城产业邻里”概念，推动港产城融合发展

针对滨海八大支柱产业空间和产业方式特点，遵循智慧便利、绿色生态、人性化便利和北方气候地域特点制定明确的“滨城产业邻里”具体建设导引要求。

四、实施成效

推动滨城风貌管理体系完善，为《关于加强滨海新区城市建设项目风貌管理工作的通知》等管理制度文件的执行提供技术依据；作为城市风貌管控的总纲，发挥全域战略引领作用，为城市设计体系奠定基础，指导片区城市设计、详细城市设计；总体城市设计核心内容转译成为管理语言，城市风貌格局、滨河沿海建筑高度管控、城市色彩等内容纳入了《“滨城”规划导则》。

以上文章由天津市城市规划设计研究总院有限公司吕薇、陈君仪、郝绍博、许元提供。

... ...